Переписные листы и норма для переписчиков

Приказом Росстата от 29 февраля 2015г. №101 утверждены "Основные методологические и организационные положения по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года". В документе систематизируется информация о целях и сроках проведения переписи, нормативно-правовой базе, объектах переписи и формировании списков по ним, программе переписи и методах сбора сведений об объектах, организационном и финансовом обеспечении, мероприятиях информационно-разъяснительной работы, обеспечении конфиденциальности собранных данных, принципах автоматизированной обработки материалов переписи и др.

Переписи подлежат сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан, а также садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

Определены средние нормы нагрузки на лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи. В среднем за период с 1 июля по 15 августа 2016 года одному переписчику необходимо будет обойти порядка 460 личных подсобных или крестьянских (фермерских) хозяйств или 644 участка на территории садоводческих или огороднических товариществ. Средняя дневная норма нагрузки - 10 личных подсобных или крестьянских (фермерских) хозяйств или 14 садовых/дачных участков граждан.

Для отдаленных и труднодоступных территорий, где перепись пройдет в период с 15 сентября по 15 ноября 2016 года, нормы ниже: 322 личных подсобных или крестьянских (фермерских) хозяйства или 552 садовых/дачных участка при дневной норме 7 и 12 объектов соответственно.

Переписчики привлекаются на договорной основе на 65 дней. В этот срок входит также время на их обучение. В ходе переписи 2016 года будут широко использоваться современные технологии: большинство переписчиков получат для сбора сведений планшетные компьютеры, что позволит повысить скорость и точность сбора данных.

Еще одним приказом Росстата – от 30 марта 2015г. №140 – утверждены формы переписных листов по категориям объектов переписи и указания по их заполнению.

Для каждой из групп респондентов разработан свой набор вопросов. Например, в переписной лист для сельскохозяйственных организаций включены вопросы о видах экономической деятельности, руководителе организации (возраст, образование), численности, возрастном составе и уровне образования работников, характеристике земель, о посевных площадях сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений, применении удобрений, поголовье сельскохозяйственных животных, реализации сельхозпродукции, наличии техники, машин и оборудования, перерабатывающих мощностей, получении и использовании кредитных средств или субсидий.

Глав крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей спросят про образование, возраст, стаж работы, год создания хозяйства, виды осуществляемой экономической деятельности, численность занятых работников, посевные площади сельхозкультур и многолетних насаждений, поголовье сельскохозяйственных животных, использование технических средств и технологий, получение и использование кредитных средств или субсидий и др.

В переписном листе для владельцев личных подсобных и других индивидуальных хозяйств содержатся вопросы о числе лиц, проживающих в домохозяйстве, привлечении наемных работников, характеристике и структуре использования земельных участков, поголовье скота, видах используемой техники, машин и оборудования, о реализации сельхозпродукции.

Переписной лист и перечень вопросов для членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений значительно короче. Этой категории респондентов необходимо будет сообщить переписчику общую площадь своего участка, площадь сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений, а также рассказать о поголовье сельскохозяйственных животных, если таковые имеются.

Никаких документов показывать переписчику не нужно, это не предусмотрено. Таким образом обеспечивается полная конфиденциальность и обезличенность собираемых сведений.

В результате проведения переписи будет получена официальная статистическая информация, необходимая для оценки продовольственной безопасности страны, прогнозирования дальнейшего развития, определения мер экономического воздействия, способствующих повышению эффективности сельхозпроизводства.

Подробная информация – каждые 10 лет

В соответствии с Федеральным законом "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи", не реже одного раза в десять лет в стране проводится сельскохозяйственная перепись. Очередная будет проводиться в 2016 году, с 1 июля по 15 августа, а в труднодоступных районах – с 15 сентября по 15 ноября 2016 года.

Программа переписи разрабатывалась с учетом предыдущего опыта и в соответствии с рекомендациями ФАО ООН (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН).

Предстоящая перепись позволит получить важную информацию о земельных ресурсах и эффективности их использования, о площади сельхозкультур и многолетних насаждений, поголовье скота и птицы, о трудовых ресурсах и реализации продукции.

Кроме того, в программу включены новые пункты, характеризующие производственную инфраструктуру и применяемые технологии. Например, использование биологических методов защиты растений от вредителей и болезней, применение капельной системы орошения, системы индивидуального кормления скота, возобновляемых источников энергоснабжения (биоэнергетических установок, ветряных энергоустановок, солнечных батарей).

Для отслеживания результативности мер государственной поддержки в переписные листы включены вопросы о привлечении кредитных средств и направлениях их использования, о получении субсидий (дотаций) за счет средств федерального и регионального бюджетов. Никаких других финансовых вопросов (о заработной плате, выручке, доходах, убытках и т.д.) в бланках переписи нет.

В настоящее время проводится организационная работа по подготовке к переписи 2016 года: формируются списки, актуализируется информация по объектам переписи.

Результаты сельхозпереписи дадут полную информацию о состоянии агропромышленного комплекса для разработки эффективной аграрной политики.

Курс - на импортозамещение и самообеспечение

Правительством Российской Федерации провозглашен курс на импортозамещение. На сельского труженика возложена миссия обеспечения продовольственной безопасности страны. В связи с этим актуален вопрос: хватит ли отечественному аграрному сектору трудовых ресурсов? И какова демографическая ситуация в сельской местности?

Зачем нужна перепись?

Для прогнозирования развития аграрной сферы и принятия эффективных управленческих решений необходимы полные данные о состоянии аграрного сектора. Их можно получить только в результате проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи. Сельское хозяйство - сфера очень динамичная, поэтому исходные данные нуждаются в регулярной актуализации. Предыдущая Всероссийская сельхозперепись проводилась в 2006 году, а международные стандарты предусматривают проведение такого рода обследований не реже, чем один раз в 10 лет.

Главные цели переписи:

- формирование официальной статистической информации о состоянии и структуре сельского хозяйства, наличии и использовании его ресурсного потенциала;

- получение детальных характеристик субъектов сельскохозяйственной деятельности;

- формирование данных по муниципальным образованиям;

- расширение информационной базы для международных сопоставлений.

Каждой категории объектов переписи - особый подход

ВСХП-2016 нацелена на получение самой полной и точной информации о состоянии дел в сельском хозяйстве. Для сбора сведений об объектах сельскохозяйственной переписи будут использоваться переписные листы разных форм и различные способы их заполнения.

Для самостоятельного заполнения сельхозорганизациями – две формы документов: форма №1 "Переписной лист сельскохозяйственных организаций (кроме микропредприятий)" и №1-М "Переписной лист микропредприятий, подсобных сельскохозяйственных предприятий несельскохозяйственных организаций".

Остальные категории объектов переписи посетят переписчики. По крестьянским хозяйствам переписчики будут вносить данные опроса в машиночитаемые документы - форма №2 "Переписной лист крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей".

Такая же процедура ожидает садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан. Единственное отличие в том, что в первую очередь будет опрошен председатель некоммерческого объединения для получения информации в целом по объединению по форме №4 "Переписной лист садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан". После этого переписчик проведет опрос членов объединения. Для данной категории объектов будет использована форма № 4-ПР "Приложение к переписному листу садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан".

Граждане, имеющие личные подсобные хозяйства в сельских поселениях и городских округах, будут опрошены переписчиками с использованием планшетных компьютеров и внесением данных в "Переписной лист личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан" - форма № 3.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что переписные листы не будут содержать персональной информации объектов переписи. Сведения об объектах ВСХП-2016 являются строго конфиденциальной информацией, не подлежат разглашению и используются исключительно для формирования федеральных информационных ресурсов. Будут приняты все меры для обеспечения режима защиты и соблюдения правил обработки информации ограниченного доступа, содержащейся в документах переписи.

Компьютер вместо чемодана

Сельскохозяйственная перепись пройдет с 1 июля по 15 августа 2016 года. Ее главная цель - сбор максимально полных сведений о состоянии сельского хозяйства. Данные переписи будут использованы при выработке управленческих решений на уровне всей вертикали власти. В частности, с учетом полученных сведений будут приниматься решения о господдержке селян, что особенно важно сейчас, когда вопросы продовольственной безопасности ставятся во главу угла.

Впервые в практике отечественных масштабных обследований предполагается использовать планшетные компьютеры.

Что же даст опрос без "бумаги"? Прежде всего, труд переписчиков будет значительно облегчен. Переписчики со стажем помнят: они шли работать с чемоданчиком, в котором лежали переписные листы, ручки, калькулятор, инструкция, блокнот. А теперь будет только легкий планшет. Такой опрос имеет целый ряд преимуществ: переписные листы в электронной форме не придется сканировать, как это было раньше. Данные будут сразу заноситься на электронные носители, автоматически подсчитываться, логически и арифметически увязываться между собой и передаваться различными способами, в том числе и по интернету в центр обработки, передача их не займет много времени. Это заметно удешевит и ускорит перепись. Кроме того, случайные ошибки и неточности легко будет исправить, не придется "портить" переписной лист.

Первый опыт работы с планшетными компьютерами получен во время пилотной сельхозпереписи в 2012 году.

Напомним, переписчик придет в каждое крестьянско-фермерское хозяйство, хозяйство индивидуальных предпринимателей, личное подсобное и другие хозяйства населения в сельской местности. А все сельхозорганизации заполнят переписные листы самостоятельно и в обязательном порядке.